Информация КСО городского округа Истра о результатах проведенного контрольного мероприятия

Информация КСО городского округа Истра Московской области о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Контрольно-счетным органом городского округа Истра Московской области (далее – КСО) проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности расходования средств бюджета городского округа Истра на финансовое обеспечение муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского туризма и краеведения»» (далее – контрольное мероприятие).

Проверяемый период: с 01.01.2020 по 31.12.2021.

Основанием для проведения контрольного мероприятия является пункт 2.14 Плана работы КСО на 2022 год, утвержденного распоряжением и.о. председателя КСО от 27.12.2021 № 11-р, распоряжение заместителя председателя КСО от 29.06.2022 № 35-р «О проведении контрольного мероприятия».

Объектом контрольного мероприятия является муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского и юношеского туризма и краеведения», ОГРН 1025001813748, ИНН 5017033370, КПП 501701001 (далее – МОУДО «ЦДЮТК»).

Целью контрольного мероприятия является определить эффективность использования бюджетных средств и имущества МОУДО «ЦДЮТК».

Срок проведения контрольного мероприятия: с 29.06.2022 по 19.10.2022.

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

1. В нарушение требований Федерального законодательства в Уставе Учреждения не содержалась информация о сроках полномочий Педагогического совета Учреждения, предусмотренная частью 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

В нарушение требований, предусмотренных частью 6 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ, в Уставе Учреждения не содержалась информация о правах руководителя Учреждения.

В нарушение требований Федерального законодательства в Уставе Учреждения не содержалась информация, предусмотренная частью 3 статьи 52 Федерального закона № 273-ФЗ.

На момент проведения контрольного мероприятия нарушения устранены.

1. В нарушение Федерального стандарта, утвержденного приказом Минфина России от 30.12.2017 № 274н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», Учетная политика МОУДО «ЦДЮТК» на 2021 год не приведена в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
2. В нарушение требований пункта 15 Порядка, утвержденного приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», Учреждением не обеспечено своевременное (не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов) размещение на сайте www.bus.gov.ru отдельных документов и информации.
3. Допущены нарушения требований статьи 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению», приказа Минфина России от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» при проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств и материалов на 01.10.2020 и на 01.10.2021.
4. В нарушение требований пункта 46 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», на движимых объектах основных средств отсутствуют инвентарные номера.
5. В нарушение требований статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные задания на 2020, 2021 год частично не соответствуют требованиям Порядка № 2815/5, Порядка № 657/12 и утвержденной форме муниципального задания.
6. Отчеты о выполнении муниципального задания за 2020 год составлены Учреждением и представлены в администрацию с нарушением требований, установленных Порядком № 2815/5.

В итоговом отчете о выполнении муниципального задания за 2021 год сумма средств, предусмотренных на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания - 15 302 452,03 рублей, тогда как в уточненном муниципальном задании от 30.12.2021 – 16 459 870,23 рублей.

Таким образом, Учреждением нарушены условия соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, в связи с использованием средств субсидии.

1. В нарушение требований пункта 2.6, подпункта «а» пункта 2.9 Порядка № 1/1 Учреждением в 2021 году не внесены изменения в план ФХД.
2. В нарушение требований п. 6 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Истра на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими муниципального задания Учреждением представлен общий отчет об использовании субсидий на иные цели, при том, что было заключено два разных Соглашения на разные субсидии.
3. Штатное расписание МОУДО «ЦДЮТК» на 2019-2020 годы, а также на 2020-2021 годы утверждено директором Учреждения. Однако, сокращенное наименование Учреждения в штатном расписании МОУ ДО «ЦДЮТиК» не соответствует сокращенному наименованию, утвержденному Уставом Учреждения – МОУДО «ЦДЮТК» и зарегистрированному в ЕГРЮЛ.
4. Не внесены изменения в Положение об оплате труда Учреждения, в соответствии с принятым Постановлением главы городского округа Истра от 26.11.2019 № 1031/11 «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций городского округа Истра».

Кроме того, размеры ставок заработной платы согласно Положению об оплате труда работников МОУДО «ЦДЮТК» не соответствуют Постановлению № 1031/11.

1. В нарушение требований ч. 3 ст. 275, ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) положения трудового договора с директором муниципального учреждения от 01.10.2018, заключенного с ним администрацией городского округа Истра, не соответствуют типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения».
2. В нарушение требований, установленных ст. 67, ч. 1 ст. 68, ч. 1 ст. 60.1, ч. 1 ст. 282, ст. 60.2 ТК РФ производилась оплата труда директора Учреждения по должностям «ПДО» и «методист» в отсутствие оформленных в соответствии с требованиями ТК РФ документов: трудовых договоров о работе по совместительству в должностях «ПДО» и «методист», дополнительного соглашения к трудовому договору о совмещении указанных должностей либо расширении зон обслуживания, на общую сумму 691 697,69 рублей.
3. При оформлении трудовых отношений с отдельными работниками Учреждения нарушены требования ст. 67, ч. 1 ст. 68, ч. 1 ст. 60.1, ч. 1 ст. 282, ст. 60.2 ТК РФ, в части принятия их одновременно на 2 основных места работы и отсутствия заключенных договоров о работе по совместительству.

Кроме того, согласно пункту 1.5 трудового договора с ХХХ № 1/21 от 01.09.2021, настоящий трудовой договор заключен с 14 сентября 2009 года на неопределенный срок. Однако, подписан трудовой договор сторонами 01.09.2021, чем нарушены требования части 2 ст. 67 ТК РФ, согласно которым работодатель обязан оформить трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

1. В нарушение требований ст. 68 ТК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения трудового договора) приказ работодателя № 70/1 от 09.07.2021 издан на 3 дня ранее даты заключения трудового договора с сотрудником Учреждения - ХХХХ от 12.07.2021, содержание приказа не соответствует условиям заключенного трудового договора в части установления размера надбавки и испытательного срока.

Кроме того, в дополнительном тарификационном списке для ПДО ХХХХ установлена тарифная ставка (оклад) в размере 14 460,0 рублей и надбавка за использование в работе современных методов и моделей образовательных и инновационных технологий к ставкам в размере 3615,0 рублей, что соответствует требованиям п. 4.1 Положения об оплате труда работников МОУДО «ЦДЮТК» и Приложению № 2 к нему.

Таким образом, в приказе о приеме работника на работу №70/1 от 09.07.2021 и в трудовом договоре от 12.07.2021 неверно указан (завышен) размер тарифной ставкой (оклада) работника.

1. В нарушение требований, установленных ст. 65, ст. 331 ТК РФ работодатель (образовательное учреждение) заключил трудовой договор с лицом, не представившим справку о наличии (отсутствии) судимости, а также допустил его к осуществлению педагогической деятельности.
2. В нарушение требований части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, пункта 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084, Учреждением не соблюдены сроки формирования и направления информации и документов для размещения в реестре контрактов по исполнению контрактов № 3501703337020000001 от 31.01.2020, № 3501703337020000010 от 28.12.2020.

По результатам контрольного мероприятия:

- главе городского округа Истра Московской области направлен отчет о результатах контрольного мероприятия для сведения;

- председателю Совета депутатов городского округа Истра Московской области направлен отчет о результатах контрольного мероприятия для сведения;

- директору МОУДО «ЦДЮТК» направлено представление с требованием принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также меры по пресечению и предупреждению нарушений, отраженных в акте проверки;

- первому заместителю главы администрации городского округа Истра направлено информационное письмо для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, отраженных в акте проверки;

- в отношении директора МОУДО «ЦДЮТК» составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

- начальнику Главного контрольного управления Московской области направлена информация для рассмотрения и принятия решения в отношении юридического лица (должностного лица), в действиях которых возможно усматриваются признаки административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ;

- в Государственную инспекцию труда в Московской области направлена информация для рассмотрения и принятия решения в пределах компетенции по фактам нарушений трудового законодательства, свидетельствующих о возможном наличии признаков административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.