КСО городского округа Истра проведена экспертиза проекта решения

Информация

по результатам экспертизы проекта решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «О внесении изменений в перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 16.09.2020 № 6/8»

Основаниями для проведения экспертизы являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Устав городского округа Истра, Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение финансово-экономической экспертизы», утверждённый председателем Контрольно-счетного органа городского округа Истра 21.11.2019, пункт 3.4 плана работы Контрольно-счетного органа городского округа Истра на 2022 год.

Кроме этого, учтены положения Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), Положения о порядке формирования и ведения перечня имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП и физическим лицам, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», утвержденного решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 19.03.2020 № 9/2 (в редакции решения Совета депутатов от 19.11.2020 № 9/11) (далее – Положение о порядке формирования и ведения перечня муниципального имущества для предоставления в долгосрочную аренду СМП).

Целью экспертизы является:

Соответствие проекта решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «О внесении изменений в перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 16.09.2020 № 6/8» нормам действующего законодательства.

Предметом экспертизы является:

Проект решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «О внесении изменений в перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 16.09.2020 № 6/8» (далее – Проект решения).

При проведении экспертизы установлено:

Для проведения экспертизы заместителем главы администрации городского округа Истра представлены: сопроводительное письмо от 14.10.2022 № 117СЗ-16654, Проект Решения, пояснительная записка к Проекту решения, экономическое обоснование к Проекту решения.

Выводы и предложения:

Проект решения подготовлен и вынесен на рассмотрение и принятие управлением по распоряжению муниципальным имуществом администрации городского округа Истра.

Проектом решения предлагается внести изменения в перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 16.09.2020 № 6/8, и утвердить его в новой редакции.

Проект решения разработан в целях исполнения целевых показателей федерального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» и в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Истра Московской области в соответствии с:

- положениями Федерального закона № 209-ФЗ,

- Положением о порядке формирования и ведения перечня муниципального имущества для предоставления в долгосрочную аренду СМП,

- протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с внесением изменений в Перечень имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП от 14.10.2022.

Контрольно-счетный орган рассмотрел материалы, представленные к проекту решения и отмечает, что в соответствии со ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Устава городского округа Истра Московской области Совет депутатов определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Принятие данного решения повлечет изменение величины доходов бюджета городского округа Истра.

В соответствии со ст.62 БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счёт доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.  

В данном случае, в результате утверждения перечня недвижимого имущества в количестве 90 объектов для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, формируются неналоговые доходы бюджета городского округа Истра, сохраняется контроль за использованием муниципального имущества. 

В соответствии со ст.185 БК РФ местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение представительного органа муниципального образования проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.

В соответствии с п.4 ст.18 Федерального закона № 209-ФЗ орган местного самоуправления утверждает перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом.

Таким образом, срок внесения настоящего Проекта решения в представительный орган муниципального образования не нарушен.

Настоящий Проект решения соответствует требованиям, установленным ст.6 Федерального закона № 209-ФЗ и способствует развитию предпринимательства на территории городского округа Истра.

Исходя из вышеизложенного, Контрольно-счетный орган городского округа Истра Московской области считает, что представленный Проект решения в целом соответствует нормам бюджетного законодательства и может быть рассмотрен на заседании Совета депутатов городского округа Истра Московской области.