КСО городского округа Истра проведена экспертиза проекта решения Совета депутатов

Информация

по результатам экспертизы проекта решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «О внесении изменений в Положение о порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области,

утвержденное решением Совета депутатов городского округа Истра от 10.02.2021 № 3/1».

Основаниями для проведения экспертизы являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Закон Московской области от 10.07.2009                               № 88/2009-ОЗ «Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области», приказ Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 № 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» (далее – распоряжение Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 № 350-РВ), Устав городского округа Истра, Положение о Контрольно-счетном органе городского округа Истра Московской области (далее КСО), утвержденное решением Совета депутатов городского округа Истра от 29.10.2021 № 2/10, Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение финансово-экономической экспертизы», утвержденный председателем КСО 21.11.2019, п.3.4 Плана работы КСО на 2022 год.

Целью экспертизы является:

Соответствие проекта решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «О внесении изменений в Положение о порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Истра от 10.02.2021 № 3/1» нормам действующего законодательства.

Предметом экспертизы является:

Проект решения Совета депутатов городского округа Истра Московской «О внесении изменений в Положение о порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Истра от 10.02.2021 № 3/1» (далее – Проект решения).

При проведении экспертизы установлено:

Для проведения экспертизы Проекта решения заместителем главы администрации городского округа Истра представлены: сопроводительное письмо от 29.03.2022 № 117СЗ-4416, Проект решения, пояснительная записка, экономическое обоснование.

Проект решения подготовлен управлением по распоряжению муниципальным имуществом администрации городского округа Истра Московской области и вынесен на рассмотрение и принятие Советом депутатов городского округа Истра Московской области.

Проект решения разработан в целях осуществления основных задач, включая формирование экологической культуры, развития экологического образования и воспитания, в рамках достижения основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30.04.2012, в соответствии с Федеральными законами № 131-ФЗ и № 135-ФЗ, п.1.4 распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019                      № 350-РВ.

Проект решения подготовлен с учетом информации, направленной письмом министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области А.А. Велиховского от 06.08.2021 № 142-01вх-16699, в котором раскрывается тема формирования экологической культуры.

Одной из мер, позволяющих добиться максимального результата по данному направлению в Московской области, является мероприятие, которое способствует развитию соответствующего воспитания у граждан – это реализация социально-значимого проекта по размещению автоматизированных устройств по приему тары (фандоматов (экопунктов)) на территории Московской области.

Согласно п.1.4 распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 № 350-РВ фандомат (экопункт) – роботизированный автомат, предусматривающий сбор товаров или упаковки, утративших свои потребительские свойства, в обмен на денежное вознаграждение, купон на скидку для покупки товара и другие возмездные меры, стимулирующие сбор товаров и упаковки.

В соответствии с письмом заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области Д.Ю. Чинихина от 16.03.2022 № 117вх-5815 органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области предлагается рассмотреть вопрос о принятии решения Советом депутатов об изменении базовой ставки годовой арендной платы при сдаче в аренду зданий и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности по цене один рубль за один метр квадратный.

На основании служебной записки заместителя главы администрации городского округа Истра Московской области Л.Ю. Тодд от 22.03.2022 № 117СЗ-3861 подготовлен проект решения Совета депутатов городского округа Истра о внесении изменений в Положение о порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Истра от 10.02.2021 № 3/1 (далее – Положение), раздел 10 Положения дополнен пунктом 10.5 следующего содержания:

«п.10.5. Размер арендной платы при сдаче в аренду зданий и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) для размещения фандомата (экопункта) по автоматизированному приему пустой алюминиевой, пластиковой тары составляет 1 рубль за 1 метр квадратный.».

Выводы и предложения:

Внесение изменений в Положение обусловлено необходимостью приведения настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.

КСО рассмотрел материалы, представленные к Проекту решения, и отмечает, что в соответствии со ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Устава муниципального образования «городской округ Истра» Совет депутатов определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Принятие данного Проекта решения повлечет изменение величины доходов бюджета городского округа Истра.

В соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счёт доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.  

По результатам рассмотрения Проекта решения КСО городского округа Истра предлагает изложить п.10.5 Положения в редакции, предложенной в служебной записке заместителя главы администрации городского округа Истра Московской области Л.Ю. Тодд от 22.03.2022 № 117СЗ-3861:

«Размер арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности, предоставляемым в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), для размещения фандомата (экопунта) по автоматизированному приему пустой алюминиевой, пластиковой тары составляет один рубль в год за один квадратный метр зданий, помещений, сооружений.».

Таким образом, представленный Проект решения не противоречит действующему законодательству, может быть рассмотрен на заседании Совета депутатов городского округа Истра Московской области с учетом мнения КСО городского округа Истра.