КСО городского округа Истра проведена экспертиза проекта решения Совета депутатов

Информация

по результатам экспертизы проекта решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «Об установлении предельной платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда городского округа Истра, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, для собственников помещений, которые приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, но не приняли на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения».

Основаниями для проведения экспертизы являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003                     № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Устав городского округа Истра, Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение финансово-экономической экспертизы», утвержденный председателем Контрольно-счетного органа городского округа Истра 21.11.2019, п.3.4 плана работы Контрольно-счетного органа городского округа Истра на 2023 год.

При проведении экспертизы учтены положения Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), приказа Минстроя России от 06.04.2018 № 213/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы», Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, размещенного на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации

(https://www.economy.gov.ru/material/directions/makroec/prognozy_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya/prognoz_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya_rossiyskoy_federacii_na_2023_god_i_na_planovyy_period_2024_i_2025_godov.html) .

Целью экспертизы является:

Соответствие проекта решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «Об установлении предельной платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда городского округа Истра, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, для собственников помещений, которые приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, но не приняли на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения» нормам действующего законодательства.

Предметом экспертизы является:

Проект решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «Об установлении предельной платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда городского округа Истра, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, для собственников помещений, которые приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, но не приняли на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения» (далее – Проект решения).

При проведении экспертизы установлено:

Для проведения экспертизы заместителем главы администрации городского округа Истра представлены: служебная записка от 14.02.2023 № 117СЗ-1961, Проект решения, пояснительная записка.

Выводы и предложения:

Проект решения подготовлен управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Истра и вынесен на рассмотрение и принятие Советом депутатов городского округа Истра.

Проектом решения предлагается установить и ввести в действие с 01.07.2023 предельную плату за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда городского округа Истра, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, для собственников помещений, которые приняли решение о выборе способа управления  многоквартирным домом, но не приняли на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, согласно приложению к настоящему Проекту решения (далее – предельная плата за содержание жилого помещения).

Статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируются вопросы по установлению платы за содержание жилого помещения в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Постановление Правительства РФ № 491).

Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минстроя России от 06.04.2018 № 213/пр, по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, определено, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения рекомендуется определять как сумму платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, то есть коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, которые входят в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 3.6 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минстроя России от 06.04.2018 № 213/пр, плату за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется устанавливать на срок не более трех лет с возможностью проведения ее ежегодной индексации с учетом индекса потребительских цен на текущий год, установленного действующим Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации (далее - индекс потребительских цен). Размер платы рекомендуется определять в рублях на 1 квадратный метр помещения (жилого, нежилого) в многоквартирном доме в месяц.

В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов показатель индекса потребительских цен за 2022 год составил 112,4 процента. Данный индекс потребительских цен применён при расчете предельной платы за содержание жилого помещения с 01.07.2023.

В связи с принятием Проекта решения утрачивает силу решение Совета депутатов городского округа Истра от 30.03.2022 № 3/4 «Об установлении предельной платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда городского округа Истра, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, для собственников помещений, которые приняли решение о выборе способа управления  многоквартирным домом, но не приняли на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения» (далее – Решение от 30.03.2022 № 3/4).

Контрольно-счетным органом городского округа Истра проведен сравнительный анализ размера предельной платы за содержание жилого помещения по видам благоустройства жилищного фонда (с учетом НДС, в рублях, за 1 кв. м общей площади в месяц) по сравнению с аналогичными показателями, утвержденными решением от 30.03.2022 № 3/4, который подтверждает, что размер предельной платы за содержание жилого помещения по видам благоустройства, представленный в Проекте решения, соответствует показателю индекса потребительских цен за 2022 год в размере 112,4 процента, установленного Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Следует отметить, что техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) и техническое обслуживание коллективных (общедомовых) приборов учета выделены дополнительно отдельными строками к размеру платы за содержание жилых помещений в связи с тем, что не все многоквартирные дома имеют централизованное газоснабжение и коллективные (общедомовые) приборы учета.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 6 Устава городского округа Истра к вопросам местного значения относятся вопросы по содержанию жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 38 Устава городского округа Истра к полномочиям администрации городского округа Истра относятся организация содержания муниципального жилищного фонда, а также осуществление иных полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, установление с 01.07.2023 предельной платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда городского округа Истра, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, для собственников помещений, которые приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, но не приняли на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, не противоречит положениям статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, и пункта 3.6 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минстроя России от 06.04.2018 № 213/пр.

Таким образом, представленный Проект решения не противоречит действующему законодательству, и может быть рассмотрен на заседании Совета депутатов городского округа Истра.