КСО городского округа Истра проведена экспертиза проекта решения Совета депутатов

Информация

по результатам экспертизы проекта решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «Об утверждении перечня движимого имущества, предлагаемого к передаче из собственности Московской области в муниципальную собственность городского округа Истра Московской области»

Основаниями для проведения экспертизы являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Устав городского округа Истра, Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение финансово-экономической экспертизы», утвержденный председателем Контрольно-счетного органа городского округа Истра 21.11.2019, пункт 3.4 плана работы Контрольно-счетного органа городского округа Истра на 2023 год.

При проведении экспертизы учтены положения Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от 13.06.2006 № 374).

Целью экспертизы является:

Соответствие проекта решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «Об утверждении перечня движимого имущества, предлагаемого к передаче из собственности Московской области в муниципальную собственность городского округа Истра Московской области» нормам действующего законодательства.

Предметом экспертизы является:

Проект решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «Об утверждении перечня движимого имущества, предлагаемого к передаче из собственности Московской области в муниципальную собственность городского округа Истра Московской области» (далее – Проект решения).

При проведении экспертизы установлено:

Для проведения экспертизы заместителем главы администрации городского округа Истра Московской области представлены: служебная записка от 30.01.2023                               № 117СЗ-1134, Проект решения, пояснительная записка, письмо Министерства имущественных отношений Московской области от 23.12.2022 № 15ИСХ-36374, письмо Государственного автономного учреждения культуры Московской области «Московская губернская университетская библиотека» от 02.12.2022 № ИСХ-212, письмо Министерства культуры и туризма Московской области от 20.12.2022 № 17Исх-10513/05-01, договор безвозмездного пользования движимым имуществом, находящимся в собственности Московской области, закрепленным на праве оперативного управления от 14.06.2022 №44/22, заключенного между Государственным автономным учреждением культуры Московской области «Московская губернская университетская библиотека» и муниципальным учреждением культуры «Истринская централизованная библиотечная система» городского округа Истра Московской области (далее – Договор от 14.06.2022 №44/22).

Выводы и предложения:

Проект решения подготовлен управлением по распоряжению муниципальным имуществом администрации городского округа Истра Московской области и вынесен на рассмотрение и принятие Советом депутатов городского округа Истра Московской области.

Проектом решения предлагается утвердить перечень движимого имущества, предлагаемого к передаче из собственности Московской области в муниципальную собственность городского округа Истра Московской области.

Указанный перечень движимого имущества, предлагаемого к передаче из собственности Московской области в муниципальную собственность городского округа Истра Московской области, представлен в приложении к Проекту решения и состоит из 32 объектов движимого имущества – православная энциклопедия в 32 томах, являющихся собственностью Московской области и находящихся в оперативном управлении Государственного автономного учреждения культуры  Московской области «Московская губернская университетская библиотека».

Проект решения подготовлен с целью направления в адрес Министерства имущественных отношений Московской области пакета документов, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374, в том числе решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области, необходимых для принятия Правительством Московской области решения о передаче в муниципальную собственность городского округа Истра Московской области 32 томов православной энциклопедии.

Указанные объекты движимого имущества используются муниципальным учреждением культуры городского округа Истра и находятся в безвозмездном пользовании на основании Договора от 14.06.2022 № 46/22.

Контрольно-счетный орган городского округа Истра рассмотрел представленные материалы к Проекту решения и сообщает следующее.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные отношения - это взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

В результате межбюджетных отношений движимое имущество, находящееся в собственности Московской области, переходит в муниципальную собственность городского округа Истра, что не нарушает бюджетные правоотношения.

На основании п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ и п.3 ч.1 ст.6 Устава городского округа Истра Московской области к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с абз.8 ч.11 ст.154 Федерального закона № 122-ФЗ «находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае:

если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Контрольно-счетный орган городского округа Истра также отмечает, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294, 296), средства соответствующего бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну муниципального образования (ч. 1, 2, 3 ст. 214, ч.1, 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, а также в целях рационального и эффективного использования имущества передача объектов движимого имущества (32 тома православной энциклопедии) из собственности Московской области в муниципальную собственность городского округа Истра Московской области является целесообразным.

Таким образом, представленный Проект решения не противоречит действующему законодательству и может быть рассмотрен на заседании Совета депутатов городского округа Истра Московской области.