КСО городского округа Истра проведена экспертиза проекта решения Совета депутатов

Информация

по результатам экспертизы проекта решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Истра от 19.03.2020 № 9/2 «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения перечня имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее – Проект решения)

Основаниями для проведения экспертизы являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Устав городского округа Истра, стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение финансово-экономической экспертизы» утверждён 21.11.2019, пункт 3.4 плана работы Контрольно-счетного органа городского округа Истра на 2023 год. 

При проведении экспертизы учтены положения  Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).

Целью экспертизы является:

Соответствие Проекта решения нормам действующего законодательства.

При проведении экспертизы установлено:

Для проведения экспертизы заместителем главы администрации городского округа Истра Московской области представлены: служебная записка от 31.01.2023 №117СЗ-1221, Проект решения, пояснительная записка, экономическое обоснование, письмо Министерства имущественных отношений Московской области от 22.12.2022 №15ИСХ-36272.  

Проект решения подготовлен и вынесен на рассмотрение и принятие Управлением по распоряжению муниципальным имуществом администрации городского округа Истра.

Проектом решения предлагается внести следующие изменения:

- наименование решения Совета депутатов городского округа Истра от 19.03.2020 № 9/2 изложить в следующей редакции: «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения перечня имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления в долгосрочную аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

- наименование Положения изложить в следующей редакции:  

«Положения о порядке формирования и ведения перечня имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления в долгосрочную аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее – Положение);

- пункт 2.1 Положения дополнить словами:

 «- муниципальное имущество ранее выставлялось на торги, при этом последние признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок;

- муниципальное имущество находится в неудовлетворительном состоянии с процентом износа более 80%;

- муниципальное имущество не обременено правами третьих лиц более шести месяцев (за исключением муниципального имущества, запланированного к приватизации)»;

- подпункт а) пункта 2.7. Положения дополнить словами:

«в случае поступления заявления субъекта малого или среднего предпринимательства, а также физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и применяющим специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход» у которого имущество находится в аренде при соблюдении одновременно следующих условий:

- имущество на день подачи заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании заявителя непрерывно в течение 3 (трех) и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

- арендуемое имущество включено в Перечень в течение 5 (пяти) и более лет до дня подачи этого заявления;

- арендатором в полном объеме исполнены условия договора аренды».

           Внесение данных изменений в Положение обусловлено приведением Положения в соответствие с требованиями  п.4 ст.18 Федерального закона  № 209-ФЗ, Федерального закона № 159-ФЗ и во исполнение пункта 3 Перечня поручений Губернатора Московской области от 31.10.2022 № П159/03-19-3, в соответствии с письмом Министерства имущественных отношений Московской области от 22.12.2022 № 117вх-32207, в целях вовлечения неликвидного имущества для предоставления субъектам МСП и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», снижения расходов на содержание муниципального имущества, в интересах создания благоприятного предпринимательского климата на территории Московской области.

Выводы и предложения:

Контрольно-счетный орган городского округа Истра рассмотрел материалы, представленные к Проекту решения, и отмечает, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.27 Устава муниципального образования «городской округ Истра» Совет депутатов определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Проект решения в целом соответствует нормам действующего законодательства.