КСО городского округа Истра проведена финансово‑экономическая экспертиза проекта муниципальной программы «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности»

Информация

по результатам финансово-экономической экспертизы проекта постановления

главы городского округа Истра Московской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» в 2020 - 2024 годах, утвержденную постановлением главы городского округа Истра от 12.11.2020 № 573/11»

            Основаниями для проведения экспертизы являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственной программы Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения», постановление Правительства Московской области от 25.03.2013 № 208/8 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственной программы Московской области», приказ Минэкономразвития России от 27.03.2019 № 167 «Об утверждении формы тест-паспорта объекта капитального строительства и Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения», приказ Минэкономразвития России от 13.10.2008 № 327 «Об утверждении формы заключения о результатах проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения», постановление Администрации городского округа Истра от 06.06.2017 № 3946/6 «Об утверждении порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета городского округа Истра, направляемых на капитальные вложения» (с изменениями), постановление Администрации городского округа Истра от 17.04.2018 № 1904/4 «Об утверждении новой редакции порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Истра» (далее – Постановление № 1904/4), постановление главы городского округа Истра от 16.03.2020 № 122/3 «Об утверждении перечня муниципальных программ (подпрограмм) городского округа Истра, подлежащих реализации в 2020-2024 годах» (с изменениями), стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Финансово-экономическая экспертиза проекта муниципальной программы», утверждённый председателем Контрольно-счетного органа городского округа Истра Московской области (далее – КСО) 21.11.2019, пункт 3.5 плана работы КСО на 2022 год.

Целью экспертизы является:

Соответствие проекта постановления главы городского округа Истра Московской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» в 2020 - 2024 годах, утвержденную постановлением главы городского округа Истра от 12.11.2020 № 573/11» нормам действующего законодательства.

Предметом экспертизы является:

Проект постановления главы городского округа Истра Московской области «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» в 2020 - 2024 годах, утвержденную постановлением главы городского округа Истра от 12.11.2020 № 573/11» (далее – Проект постановления).

При проведении экспертизы установлено:

Для проведения экспертизы заместителем главы администрации городского округа Истра Московской области представлены: сопроводительное письмо от 28.06.2022 № 117СЗ-9799, Проект постановления, паспорт муниципальной программы «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» в 2020-2024 годах (далее – муниципальная программа), оформленный в соответствии с требованиями Порядка, утвержденного Постановлением № 1904/4, пояснительная записка.

Выводы и предложения:

1. Актуальность программы имеет место, обусловлена социально-экономическими факторами, в связи с чем, есть необходимость решения проблемы программным методом.
2. Целевые и качественные показатели взаимоувязаны между собой и соответствуют требованиям федерального законодательства.
3. Внесение изменений в муниципальную программу обусловлено включением в муниципальную программу новых мероприятий подпрограммы 3 «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами»: 4.2.9 «Предоставление субсидии МУП «Истринская теплосеть» на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по техническому перевооружению котельной ЖК «Малая Истра», 4.2.10 «Предоставление субсидии МУП «Истринская теплосеть» на возмещение выпадающих расходов, связанных со сбором сточных вод г. Дедовск», подпрограммы 6 «Развитие газификации»: 1.1.4 «Устройство вентиляционных каналов в многоквартирном жилом доме д. Рычково, ул. Военная, д. 36 (проектирование и строительство)».
4. Внесение изменений в муниципальную программу также обусловлено необходимостью приведения объемов финансирования муниципальной программы на 2022-2023 годы в соответствие с расходами бюджета, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Истра от 09.06.2022 № 3/7 «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 24.12.2021 № 2/13 «О бюджете городского округа Истра на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», а также в соответствии с положениями ч.3 ст.217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете городского округа Истра на основании ст.13 Положения о бюджетном процессе в городском округе Истра Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Истра от 10.02.2021 № 2/1, на основании приказов Управления по финансам и казначейству городского округа Истра (далее – УФК) о внесении изменений в бюджетную роспись.
5. По сравнению с действующей редакцией муниципальной программы, утвержденной постановлением И.о. главы администрации городского округа Истра от 10.06.2022 № 5460/6 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» в 2020 - 2024 годах, утвержденную постановлением главы городского округа Истра от 12.11.2020 № 573/11», объем расходов муниципальной программы на 2020-2024 годы в целом увеличился на сумму 294 796,1 тыс. рублей и составил 1 805 206,6 тыс. рублей с учетом всех источников финансирования, в том числе на 2022 год увеличение расходов составило на сумму 188 156,1 тыс. рублей, объем расходов муниципальной программы на 2022 год составил 373 848,7 тыс. рублей, на 2023 год увеличение расходов составило 53 320,0 тыс. рублей, объем расходов муниципальной программы на 2023 год составил 380 679,7 тыс. рублей, на 2024 год увеличение расходов составило 53 320,0 тыс. рублей, объем расходов муниципальной программы на 2024 год составил 252 416,3 тыс. рублей. Увеличение расходов муниципальной программы осуществлено за счет средств бюджета Московской области и средств местного бюджета.
6. Указанные изменения объемов расходов муниципальной программы на 2022-2024 годы внесены в подпрограммы 1 «Чиста вода», 2 «Система водоотведения», 3 «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами».
7. При выполнении отдельных мероприятий подпрограмм «Чистая вода», «Система водоотведения», «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами» строго соблюдать требования, установленные ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Московской области.
8. Строго соблюдать требования, установленные статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и соглашениями о предоставлении субсидии при выполнении следующих мероприятий:

- подпрограммы 3 «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами», мероприятие 04.02 «Субсидии ресурсоснабжающим организациям на реализацию мероприятий по организации системы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения на территории муниципального образования Московской области», в том числе мероприятия 4.2.1 «Предоставление субсидии из бюджета городского округа Истра МУП «Истринская теплосеть» на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг водоснабжения и водоотведения», 4.2.6 «Предоставление субсидии МУП "Истринская теплосеть" на возмещение выпадающих расходов, связанных с горячим водоснабжением и отоплением в ЖК «Малая Истра»», 4.2.7 «Предоставление субсидии АО "Истринская теплосеть" на возмещение недополученных доходов по услуге горячего водоснабжения»,  4.2.8 «Предоставление субсидии МУП «Истринская теплосеть» на выполнение работ по ремонту ВЗУ №2 г. Дедовск», 4.2.9 «Предоставление субсидии МУП «Истринская теплосеть» на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по техническому перевооружению котельной ЖК «Малая Истра»», 4.2.10 «Предоставление субсидии МУП «Истринская теплосеть» на возмещение выпадающих расходов, связанных со сбором сточных вод г. Дедовск»;

- подпрограммы 3 «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами», мероприятие 04.05 «Погашение просроченной задолженности управляющих организаций, поставщиков ресурсов (ресурсоснабжающих, теплоснабжающих организаций, гарантирующих организаций) (далее – поставщики ресурсов) перед поставщиками энергоресурсов (газа, электроэнергии, тепловой энергии) путем возмещения части недополученных доходов управляющих организаций, поставщиков ресурсов, образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и (или) ликвидированных в установленном законодательством порядке юридических лиц, оказывавших услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства за потребленные ресурсы (газ, электроэнергию, тепловую энергию и воду), признанной невозможной к взысканию».

1. Строго соблюдать требования, установленные статьями 78.2, 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и соглашением о предоставлении субсидии при выполнении следующих мероприятий:

- подпрограммы 2 «Система водоотведения», в том числе:

 мероприятие 1.2.2 «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Комплексные очистные сооружения производительностью 1000 м3/сут. для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, расположенные по адресу: д. Лечищево, городской округ Истра, Московская область»;

- подпрограммы 3 «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами», основное мероприятие 2.2 «Строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры», в том числе:

 мероприятие 2.2.7 «Проектируемая котельная мощностью 8,2 МВт по адресу: Московская область, Истринский район, п. Первомайский, земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070267:38 (в т.ч. технологические присоединения к газоснабжению и электрическим сетям)»,

мероприятие 2.2.8 «Строительство объектов инженерной инфраструктуры в д. Деньково и п. Лесодолгоруково, г.о. Истра (в т.ч. ПИР)».

1. При выполнении мероприятий осуществлять контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств.

Исходя из вышеизложенного, Контрольно-счетный орган городского округа Истра считает, что представленный Проект постановления не противоречит действующему бюджетному законодательству, и может быть утвержден.