КСО городского округа Истра проведена финансово‑экономическая экспертиза проекта решения Совета депутатов городского округа Истра «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда городского округа Истра»

Информация

по результатам экспертно-аналитического мероприятия по экспертизе проекта

Решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области

 «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда городского округа Истра». 

1. Основание для проведения экспертизы:

Бюджетный Кодекс Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Устав городского округа Истра.

1. Цель экспертизы:

Соответствие проекта Решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда городского округа Истра» нормам действующего законодательства.

1. Предмет экспертизы:

Проект Решения Совета депутатов городского округа Истра Московской «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда городского округа Истра».

1. При проведении экспертизы учтены положения:

Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,   Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1996 №7 ФЗ «О некоммерческих организациях», Закона Московской области от 10.07.2009 №88/2009-ОЗ «Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области», приказа  Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», Федерального закона от 25.12.2008 N273-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии коррупции", Жилищного Кодекс Российской Федерации, Методических указаний установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, утвержденные приказам Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.09.2016года (в редакции от 19.06.2017 №892/пр), Положения о порядке определения платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда городского округа Истра, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Истра от 27.04.2021 №3/3,  статьи 8 Положения «О Контрольно-счетном органе городского округа Истра», утвержденного решением Совета депутатов от 29.10.2021 г. № 2/10.

1. При проведении экспертизы установлено:

Для проведения экспертизы 18.11.2021г. начальником управления по экономического развития и инвестиций администрации городского округа Истра представлены:

-Проект Решения Совета депутатов городского округа Истра;

-Расчет платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда городского округа Истра с 01.01.2022года;

-Пояснительная записка.

1. Выводы и предложения:

          Проект Решения «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда городского округа Истра» (далее- Проект решения) подготовлен управлением экономического развития и инвестиций администрации городского округа Истра Московской области.

          Проект решения разработан в соответствии с положениями ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.п.3 п.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ, Методических указаний установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, утвержденные приказам Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.09.2016года (в редакции от 19.06.2017 №892/пр), Положения о порядке определения платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда городского округа Истра, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Истра от 27.04.2021 №3/3.

           Установление платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда городского округа Истра обусловлена увеличением средней стоимости 1 кв. м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья в субъекте Российской Федерации, в котором находится жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, предоставляемое по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений, определяемой по актуальным данным Федеральной службы государственной статистики, которые размещаются в свободном доступе в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС). По данным ЕМИСС средняя стоимость 1 кв. м. общей площади квартир на вторичном рынке жилья в Московской области составила 92 824.99 рублей.

            Принятие данного решения повлечет изменение величины доходов бюджета городского округа Истра.

            В соответствии со ст. 62 Бюджетного Кодекса РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счёт доходов от использования имущества, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 64 БК РФ муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в представительный орган муниципального образования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст. 185 БК РФ проект бюджета на очередной финансовый год вносится до 15 ноября текущего года.

Таким образом, нарушен срок внесения Проекта решения в представительный орган муниципального образования.

            На основании вышеизложенного, Контрольно-счетный орган городского округа Истра считает, что представленный Проект решения в целом соответствует нормам, бюджетного законодательства.