Информация о проведенной экспертизе НПА муниципального образования городского округа Истра Московской области

Информация о проведенной экспертизе НПА муниципального образования городского округа Истра Московской области.

Заключение

по результатам экспертно-аналитического мероприятия по экспертизе проекта постановления главы городского округа Истра «Об утверждении муниципальной программы «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики» на 2020 - 2024 годы» (далее – Проект постановления).

Заключение подготовлено Контрольно-счётным органом городского округа Истра Московской области (далее – КСО) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Стандартом внешнего муниципального финансового контроля «Финансово-экономическая экспертиза проекта муниципальной программы», утвержденным председателем КСО 21.11.2019 года.

При проведении экспертизы Проекта постановления учтены положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2010 № 588 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственной программы Российской Федерации, постановления Правительства Московской области от 25.03.2013 г. № 208/8 «Об утверждении порядка разработки и реализации государственной программы Московской области», постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения», приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.02.2009 № 58 «Об утверждении методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»,  приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.10.2008 № 327 «Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения», постановления администрации городского округа Истра от 06.06.2017 г. № 3946/6 «Об утверждении порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета городского округа Истра, направляемых на капитальные вложения», постановления администрации городского округа Истра от 17.04.2018 № 1904/4 «Об утверждении новой редакции порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Истра» (далее – Постановление № 1904/4), постановления главы городского округа Истра от 16.03.2020 № 122/3 «Об утверждении перечня муниципальных программ (подпрограмм) городского округа Истра, подлежащих реализации в 2020-2024 годах».

Целью проведения экспертизы Проекта постановления является его соответствие нормам действующего законодательства.

Внесение изменений в муниципальную программу «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики» на 2020 - 2024 годы (далее – муниципальная программа) обусловлено необходимостью приведения объемов финансирования муниципальной программы в соответствие с расходами бюджета городского округа Истра, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 16.09.2020 № 3/8 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов городского округа Истра «О бюджете городского округа Истра на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Решение о бюджете).

КСО рассмотрены материалы, представленные директором муниципального автономного учреждения «Информационный центр «Время и Медиа» городского округа Истра, в виде проекта Постановления, пояснительной записки к Проекту постановления, паспорта муниципальной программы, оформленного в соответствии с требованиями Порядка, утвержденного Постановлением № 1904/4, запланированных мероприятий муниципальной программы.

На основании представленных материалов КСО сформулированы выводы и направлены предложения:

1. Актуальность программы имеет место, обусловлена социально-экономическими факторами, в связи с чем, есть необходимость решения проблемы программным методом.
2. Сумма финансирования, указанная в паспорте муниципальной программы на 2020 год за счет средств бюджетов всех уровней (городского округа, Московской области, федерального) в объеме 90 420,73 тысяч рублей, соответствует расходам бюджета согласно бюджетной росписи, представленной УФК с учетом вносимых изменений в Решение Совета депутатов городского округа Истра о бюджете городского округа Истра по основаниям статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Внести изменения в приложение № 3 к программе «Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы городского округа Истра «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики» на 2020-2024 годы, в части устранения технической ошибки по основному мероприятию 01 «Развитие рынка туристских услуг, развитие внутреннего и въездного туризма» подпрограммы 6 «Развитие туризма в Московской области», следует указать объем финансирования на 2020 год в сумме 1 469,0 тысяч рублей вместо 4 469,0 тысяч рублей.
4. При выполнении мероприятий подпрограммы 3 и подпрограммы 5 строго соблюдать требования, установленные ст. 139 БК РФ и соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Московской области.
5. При выполнении мероприятий осуществлять контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств.
6. Внесение изменений в муниципальную программу обусловлено необходимостью приведения объемов финансирования муниципальной программы в соответствии с расходами бюджета, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Истра от 16.09.2020 № 3/8 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов городского округа Истра «О бюджете городского округа Истра на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» с учетом вносимых изменений в соответствии в Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, КСО считает, что представленный проект Постановления не противоречит действующему бюджетному законодательству, и может быть утвержден с учетом устранения выявленных недостатков.