Заключение по результатам экспертно‑аналитического мероприятия по экспертизе проекта Решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «О внесении изменений в Решение Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 06.02.2020 № 4/1 «Об утверждении на 2020 год прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области»

Информация

об экспертизе НПА, проведенной КСО городского округа Истра Московской области.

Заключение

по результатам экспертно-аналитического мероприятия по экспертизе проекта

Решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «О внесении изменений в Решение Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 06.02.2020 № 4/1 «Об утверждении на 2020 год прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области»

1. Основание для проведения экспертизы:

Бюджетный Кодекс Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Устав городского округа Истра, стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение финансово-экономической экспертизы» утверждён 21.11.2019.

1. Цель экспертизы:

    Соответствие проекта Решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области «О внесении изменений в Решение Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 06.02.2020 № 4/1 «Об утверждении на 2020 год прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области» (далее –Проект Решения) нормам действующего законодательства.

1. Предмет экспертизы:

    Проект Решения Совета депутатов городского округа Истра Московской «О внесении изменений в Решение Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 06.02.2020 № 4/1 «Об утверждении на 2020 год прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области»

1. При проведении экспертизы учтены положения:

    Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  ст. 18, 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6 ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», Закона Московской области от 10.07.2009 № 88/2009-ОЗ «Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области», приказа  Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»,  п.п. 5, 6 статьи 2 Положения «О Контрольно-счетном органе городского округа Истра», утвержденного решением Совета депутатов от 12.04.2017 г. № 19/3.

1. При проведении экспертизы установлено:

    Для проведения экспертизы 27.10.2020 г. начальником управления по распоряжению муниципальным имуществом администрации городского округа Истра представлены:

- Проект Решения Совета депутатов городского округа Истра;

- пояснительная записка;

- экономическое обоснование.

  Проектом решения Совета депутатов предлагается внести изменение в  приложение к Решению Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 06.02.2020 №4/1 «Об утверждении на 2020 год прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области», исключить строку 2 следующего содержания:

  -1090 штук обыкновенных именных акций непубличного акционерного общества «Исток», способ приватизации п.2 ст.19 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ, продажа акций на специализированном аукционе.  

    В соответствии с пояснительной запиской представленной вместе с Проектом Решения Совета депутатов, реализация пакета акций АО «Исток» в количестве 1090 штук, одним из акционеров которого является муниципальное образование «Городской округ Истра» Московской области в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Истра Московской области (далее - КУИ), исключена в связи с реорганизацией  КУИ путем его присоединения к Администрации городского округа Истра Московской области на основании Постановления главы городского округа Истра от 17.02.2020 №60/2,  а так же с проводимой процедурой дополнительной эмиссии акций АО «Исток».            

1. Выводы и предложения:

    Представленный Проект решения Совета депутатов городского округа Истра «О внесении изменений в Решение Совета депутатов городского округа Истра Московской области от06.02.2020 № 4/1 «Об утверждении на 2020 год прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности городского округа Истра Московской области», подготовлен и вынесен на рассмотрение и принятие управлением по распоряжению муниципальным имуществом администрации городского округа Истра.

    Контрольно-счетный орган рассмотрел материалы, представленные к Проекту решения и отмечает, что в соответствии с статьёй 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

    Подпунктом 5 пункта 7 статьи 21 Устава муниципального образования «городской округ Истра» Совет депутатов определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

    Принятие данного решения повлечет изменение величины доходов бюджета городского округа Истра.

    В соответствии со ст. 62 Бюджетного Кодекса РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счёт доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.  

    Представленный Проект Решения в целом соответствует нормам бюджетного законодательства.